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行政处罚决定书(李建福)
来源: 本站原创    |    发布者: 本站通讯员    发布时间 :2017年09月19日   浏览:1

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资国土资?!?017〕7号

被处罚人:李建福

住      址:资兴市东江街道上灶坪社区李家组

    我局于2017年8月7日对李建福未报先用非法占用土地一案立案调查。

2017年7月28日,根据群众实名举报,发现资兴市东江街道上灶坪社区李家组会计李建福未经批准擅自在资兴市东江街道上灶坪社区李家组新建钢架棚、围墙等,涉嫌非法占用土地。

    经查明,李建福涉嫌非法占用的土地原先是高码大桥建设时混凝土供应人陈建国用于混凝土搅拌的料场以及员工宿舍地,2016年6月高码大桥建成后,陈建国与李建福、李宏平签订授权书,陈建国将其在该块土地上所搭建的临时设施(包括钢架棚、厨房、材料仓库、场地硬化、活动板房等固定财产)全权授权给李建福、李宏平二人处理,后李建福将李宏平手中拥有的厨房和仓库买下来。2016年8月,李建福在未经批准办理任何用地手续的情况下,擅自将该场地内的部分设施拆除后进行重建钢架棚和新建围墙等建筑物,并对该场地原未硬化的土地进行了水泥硬化。经资兴市国土资源局测绘队实地勘测,李建福实际占地面积为1451.55平方米,其中钢架棚占地面积为211.34平方米,二层活动板房占地面积为68.92平方米,砖结构厨房占地面积为31.57平方米。经地籍股土地权属来源说明,该宗地属东江街道上灶坪社区李家组农民集体所有,地类为旱地1161.54平方米、城市建设用地3.75平方米、公路用地286.26平方米。经套合资兴市东江街道土地利用总体规划(2006-2020)(2016年修订版),李建福实际占用的1451.55平方米土地符合资兴市东江街道土地利用总体规划。

另经查明,李建福于2017年8月15日与李家组签订《李家组土地租赁协议》(该协议为补签协议),约定将上灶坪社区展泰公司大门西侧一块闲置土地用作钢筋加工场地,租地面积约1.5亩,租期为10年,2016年7月1日起至2026年6月30日止,租金为6000元每年,该协议经过组上认可并有组上大部分户主签字。

    上述事实,主要由下列证据予以证明:

    ⑴ 对被调查人李建福的询问笔录,证明违法占地建设事实及违法原因;

    ⑵ 对李家组组长李宏辉的询问笔录,证明相关证据以及基本事实属实;

    ⑶ 现场照片,证明违法占地建设事实;

    ⑷《李家组土地租赁协议》以及《收据》,证明李建福非法占用土地属实;

    ⑸ 李建福身份证复印件,证明李建福身份属实;

    ⑹《东江街道上灶坪社区李家组李建福用地勘测定界图》,,证明李建福实际占地面积为1451.55平方米,其中李建福建设钢架棚占地面积约为211.34平方米,二层活动板房占地面积约为68.92平方米,砖结构厨房占地面积约为31.57平方米属实;

    ⑺《土地权属来源说明》以及《用地确权图》,证明李建福占用土地为李家组集体土地,地类为旱地、城市建设用地、公路用地属实;

    ⑻《资兴市东江街道土地利用总体规划(2006-2020年)》(2016年修订版)局部图,证明1451.55平方米土地符合资兴市东江街道土地利用总体规划。

    本案适用的法律及理由:

    其一,关于被处罚人违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让?!?、第四十三条规定“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地?!钡笔氯宋淳忌米哉加猛恋亟ㄉ璧男形粲诜欠ㄇ终纪恋?,符合法律规定的违法定性,适用该法律条文。

其二,关于本案处罚的法律依据及选择理由为:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处???;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任?!崩罱ǜ7欠ㄕ嫉匦形蟹擅魑墓娑ǖ拇ΨJ视米荚?。

本案决定裁量理由为:《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以??畹?,??疃钗欠ㄕ加猛恋孛科椒矫?0元以下?!?/p>

本案法定情节:李建福未经批准非法占地1451.55平方米新建钢架棚、围墙等。

    本案酌定情节:当事人已认识到自己的违法行为,主动到接受处理,并积极配合查处,态度端正。

    本案适用裁量权基准、规则情况:《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》规定“未报先用的,可以并处以非法占用土地每平方米15元以上25元以下的???,但占用耕地的,处以每平方米20元以上25元以下的????!?/p>

    我局于2017年9月8日向李建福送达了《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》,向被处罚人告知了违法事实、处罚依据和内容,其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。被处罚人在规定时限内未向我局提出书面陈述、申辩和听证申请。

    综上,我局认为被处罚人李建福未经批准、未办理任何用地手续擅自占用土地建设的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条的规定,构成了非法占用土地的违法事实。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》中“因非公益项目建设非法占地的,未报先用的,可以并处以非法占用土地每平方米15元以上25元以下的???,但占用耕地的,处以每平方米20元以上25以下的??睢敝娑?,作出如下处罚决定:

    1.责令退还非法占用的1451.55平方米的土地,没收其非法占用的1451.55平方米土地上新建的建筑物和其他设施;

    2.对非法占用的1451.55平方米土地处以共计34838.7元的??睿ㄆ渲?161.54平方米旱地处以每平方米25元计29038.5元的???、286.26平方米公路用地和3.75平方米城市建设用地处以每平方米20元计5800.2元的??睿?。

    行政处罚履行方式和期限:以上处罚决定,限被处罚人在接到本处罚决定书之日起十五日内自动履行。罚没款上交到邮政储蓄银行资兴市东江中路支行,账号:100520436080010001,收款单位为资兴市非税收入征收管理局。被处罚人如到期不缴纳??畹?,我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按??钍畹陌俜种哟Ψ??。

本决定送达当事人,即发生法律效力。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向资兴市人民政府或郴州市国土资源局申请复议,或者六个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本行政处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。                         

 

 

                                 资兴市国土资源局

                                2017年9月19日

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